近日，鹿邑县中心布匹市场搬迁改造圆满完成整体搬迁任务，标志着该县2017年“五区棚改”首战告捷。

    曾经的“淘金地”，如今的“垃圾场”

    鹿邑县中心布匹市场始建于1985年，曾作为豫东地区最大的布匹交易市场，不少“淘金者”迅速成为“万元户”，仍至“百万元户”，引来四面八方商贾云集，在不到26亩的空间里，聚集了大大小小455间门面房。
    随着时间的推移，尤其是进入2000年以后，缺乏停车位的区位交通，狭小逼仄的空间，传统守旧的经营理念，单一俗套低端的花色品种，该市场逐步被新兴高中端经营模式所边缘化，大部分商户经营收入每况愈下，入不敷出。市场的不景气，也造成了经营管理的混乱，建筑房屋老旧，少数房东扩大招租面积，挤占消防通道私搭乱建，造成市场内多处通道不足3米，连普通的消防车辆都无法通行；部分经营商户为了招揽生意，无视法规，店外经营、占道经营；有的为了节省开支，无视电力、消防安全，生活、经营混杂，人货混居，私拉乱扯电线，整个市场如蜘蛛网般的线路随处可见；一些住户、门面商户、经营户出于私利竞相攀比，肆意侵蚀、挤占市场道路、垃圾处理、地下管廊等公共设施，造成垃圾遍地，蚊蝇满天飞，也埋下了重大消防、电力、建筑等安全隐患。由于整个市场地势低洼，一遇到阴雨天气，便泥泞不堪，污水横流，恶臭刺鼻，环堵萧然……
    惨淡的经营现状，污渍的生活环境，重大的安全隐患，日益成为鹿邑中心城区发展的一块“恶瘤”，被广大人民群众所垢病，也被国务院安委会督办，省政府安委会挂牌督办，省消防总队列为重大火灾隐患。近几年，虽然多次进行安全隐患集中整治，但由于基础设施严重老化，整改难度大、效果差、反复性强，一直没有得到有效根治。
    “我在这儿住几十年了，虽说以前市场也红火过，但现在乱的很，臭的没法闻，一下雨还得趟着水进家，早就该拆(改造)了！”处在中心布匹市场中间东侧住户张大爷，提到市场现状，皱着眉头对记者说。

    民之所盼，施政所向

    1月4日，县委召开经济工作会议，针对群众的热切期盼，明确提出“五区棚改”。中心城区布匹市场棚户区改造项目首当其冲，伴随着搬迁改造领导小组的成立，棚户区改造的号角全面吹响。领导小组在充分走访调查，反复论证座谈的基础上，结合百城建设提质工作，提出棚改项目实施方案，提交县四个班子领导干部会议讨论，会议认为布匹市场已经成为影响全县安全大局的重大火灾隐患，并提出了做好布匹市场的关闭征迁工作三点意见：一是采取断然措施，立即关闭布匹市场，彻底消除安全隐患。要高度重视、统一思想、痛下决心，安监局、消防大队要借鉴周口荷花市场搬迁的成功经验，立即发布通告，抓工作抓主动，依法依规按照程序启动关闭征迁工作，保障群众的利益和生命财产安全。二是把老城区纳入百城建设提质范围，以市场运作为主，拆旧建新。要采用PPP模式向银行融资，坚持让利于民、让利于商户的原则，在新区建设新的市场，把最好的地段、位置让给群众。要按照先征迁、同步规划、最后出让、公平竞争的原则，合理规划住宅、商铺规模。三是同步启动新市场，拟定搬迁备用市场的选择方案。要针对铺面所有人、经营者同步考虑，做好这两个群体的相关工作。要统一思想认识，充分认识做好社会治理工作的敏锐性、繁重性、复杂性，对潜在的安全隐患早出手，各级各部门分头做好解疑答惑工作。要成立指挥部，明确专人负责，制定相应措施，避免重大安全事故的发生。

    让利于民，再筑党群干群“连心桥”

    县委、县政府随即在中心布匹市场成立棚改项目一线指挥部，由县安监局、城管局、公安局、消防大队等职能单位开展24小时安全隐患大巡查，不间断宣传关闭征迁重大意义；抽调政府办、工商局、真源办事处、国土局、住建局、规划局、盐业局、工会、新华书店、市场中心等10个县直单位组成9个搬迁动员工作组。项目指挥部坚持一线工作，开门办公，提供解疑答惑服务，现场处置关闭征迁工作中遇到的各种问题。
    2月23日，县政府发出整改公告，向广大市民阐明重大意义，明确提出搬离时间节点和相关管理措施。24日，领导小组连续发出公示通告，对外表示坚定决心的同时，出台四项优惠措施。一是商户本人提出申请后，政府组织统一搬迁到鹿邑电商物流园。二是按照先迁先进的原则，优先在电商物流园选择商铺，并给予两年内免缴租金的优惠。三是即将在商务中心区建成高品位的现代商业区。届时，原中心布匹市场的所有商户可优先购买入驻，并给予一定的优惠。四是县政府统一组织，为自愿外迁的商户，免费提供交通工具前往电商物流园参观。25日，提出七项便利服务措施。一是给广大商户搬运货物提供便利，允许货运三轮车临时通行。二是妥善处理租赁经营户与房主之间的房屋租金问题。 三是对2017年3月1日完成搬迁的经营户给予经济奖励。四是参照经营商户国家补偿标准，对因市场关闭后房主所受经济损失给予经济补偿。五是拆迁前对房屋装修情况进行单独评估，按照“谁装修谁受益”予以经济补偿。六是为广大商户入驻供销物流园提供经营和交通便利。七是县广播电视台免费为搬迁到供销物流园的商户做一个月的广告。这些这些想群众之所想，急群众之所急的惠民利民便民政策措施，立即赢得了铺面所有人、经营者的衷心拥护和积极响应。

    “火线”锤炼，弘扬鹿邑干部精神

    自关闭征迁工作启动以来，各责任单位抽调精兵强将，大家比作风、比干劲、比进度，叫响“大干小困难、小干大困难、不干最困难、真干没困难”，发扬“以上率下、上率下行，一线工作、务实重干，迎难而上、敢于担当”的五河共治精神，再一次彰显了“鹿邑速度”。2月26日，县工商局班子成员戚东燕、张民生、王磊根据局党组书记、局长曹玉娟同志的安排，与真源工商所7名同志立即进入中心布匹市场展开工作。他们多次逐户到所分包的46家商户做思想工作，向商户、经营户讲明县委、县政府关闭征迁改造中心布匹市场的坚定决心、优惠政策及时间节点，及时解答大家提出的问题，反复沟通交流。经过耐心细致工作，上午11：35分，商户马俊杰在整个市场商户中第一个签订协议并进行搬迁，从而打开了整个关闭征迁工作的突破口。紧接着，广大参战同志迅速扩大战果，到中午1点，又有2家商户完成搬迁，为了趁热打铁，中午所有参战人员坚持不休息，吃碗方便面便继续做工作，到晚上6点又有15户商户完成搬迁。为巩固战果，不负重托，大家加班工作到深夜10点，完成了最后1家商户的搬迁工作。工商局只是创造中心布匹市场动迁工作速度的一个缩影，县领导张勇患有严重的腰间盘突出，为了及时有效解决关闭征迁工作遇到的实际问题，他每晚都工作到12点多。真源办事处、市场办班子成员全员上阵，既负责大巡查工作，又分包80余家商户的动迁工作。城管局、规划局工作人员全员参与，既做政策的“宣传员”，又做商户的“搬运工”。许多参战同志，为了节省工作时间，一个馒头、一袋咸菜、一瓶矿泉便是一顿饭……这些都是鹿邑干部精神的源动力，都是群众看在眼里、记在心里的对党委、政府充分信任信赖点滴积累，都是凝聚鹿邑跨越发展正能量宝贵精神财富。
    “这次政府是下大决心了，我一百个拥护，到时间整(改造)好了，我们给县委送锦旗！”在项目指挥部，市场北区3号的铺面所有人刘桂芝见到记者，扬溢着满脸的笑容说道。
据悉，自2015年以来，县委、县政府对城区32公里的风景河、护城河、闫沟河、急三道河、鹿辛运河等五条河流实施了县城黑臭水体治理与文化旅游共同推进、社会主义核心价值体系与老子优秀传统文化共同弘扬、物质文明与精神文明共同建设、党员干部与社会各界共同参与、经济社会发展与党的建设共同提升的“五河共治”工程，三年工期，一年完成，历时345天全线贯通。本着“让利于民，和谐拆迁”的原则，先后实施了遗留多年的彩印厂棚户区、明道宫周边棚户区、紫气园周边棚户区和卫真西路扩建工程等60多万平方米的棚户区征迁工作，创造了“鹿邑速度”，社会各界反响强烈，干部群众心齐气顺，群众对党风政风满意度不断提升。(鹿邑县委宣传部)